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国家发改委农经司方言:玉米生产展望

2011-09-22

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方言:
   因为我的PPT增加了一些内容和修改。我先进行一个介绍。首先非常的感谢会议主办方邀请我来这里跟各位交流,中国的粮食问题历来都是全球关注的,特别是这几年由于整体经济形势发生了变化,所以农产品已经成为了期货炒作的一个热点,那么在这种情况下,中国的粮食问题,特别是中国的期货市场还是一个成长中的市场,它的产品和所有的品种,包括了价格的波动等等都引起了广泛的关注。大家都知道2004年以来,中国的粮食已经形成了七年增,虽然粮食实现了七年增,特别是今年还有望实现八年增,我昨天到吉林,马上看了一下玉米的长势,从今年从各地了解的情况,今年的玉米面积大概是增加了140万亩,黑龙江、吉林、辽宁包括了内蒙,这四个省大概了占到了1000万亩,按照常年的这四个省区的产量估计,今年这四个省区的产量大概可以增加到700万吨。昨天跟农民在田间地头聊了一下,地方政府比我们预想的还要好。虽然今年的粮食基本上实现了八年增,但是粮食生产当中出现的变化,粮食生产出现了一些问题,要足够的引起大家的关注。首先,我们看一下这几年的粮食进口的情况,主要是玉米大豆玉米以前我们都是出口的,但是从去年开始,突然出现了玉米的进口,虽然是进得不多,只有150万吨,30亿斤,但是这种信号非常的不好。大豆还是增加的,特别是今年的东北地区,大量的增加玉米的播种面积和水稻的播种面积,大豆是大幅度的减少, 大豆的面积是在东北是减少的。玉米从过去的出口到今天的进口,所以这是一个转折,尽管你进口的量不多,但是这个问题足以要引起我们国内,特别是作为生产管理者的足够重视。这些年,中国的粮食生产的布局是变化比较大,大家都能够知道,现在的北方的粮食生产成为了主战场,这跟80年代非常的不一样。人是主要的集中在南方,生产是主要集中在北方,虽然是位移了5个百分点,但是大量的粮食大跨度的运送,也带来了很大的影响。目前的粮食总产量是75%,净调出的原粮是有9个省区。我这里是写了14个产区,其中最重要的就是增加了云南,我把3000亿斤产量的省区做了比较,第一行当中是2003-2004年这14个省区的产量,最高是600亿斤,然后是500亿斤,是300亿斤,上千亿斤的两个省区是黑龙江和河南,河南这两年的粮食增加势头非常的猛,其中800万亩是减少棉花来增加的。山东已经从过去的600亿斤跃到了800亿斤,安徽也上了600亿斤的台阶,内蒙和湖北也是上了100亿斤的台阶,大致是这样的分布情况。辽宁,江西和云南,三个省没有动,但是,江西的产量已经接近了400亿斤,这是主产区的产量变化。所以这几年国家增加粮食补贴,加大对于主产区的扶持力度,使主产区的生产上了一个新的台阶。玉米产量的比重变化,1998年的玉米产量,在全国的产量当中是18%,现在是占到了32%,增加到了14%,这说明了什么?这是玉米高产作物的增加,国家的增产的贡献是非常大。在玉米产区当中,主要是关注东北冀鲁豫和西北三省,这是一个产量变化的趋势。玉米的增产量是比较大,玉米存在的主要问题,就是单产的潜量没有完全的释放出来。从玉米的单产原来是200公斤,上升到了400公斤,而从1996年到现在,这14年间,玉米的单产提高的幅度不是很大,而小麦的常规品种来说是增长的比较大,146%,玉米和水稻都是杂交品种,除了抗病性好之后,就是提高单产,但是目前来看,玉米的增产性能还没有完全的发挥。这里面是有着方方面面的原因。
    我们看一下玉米产量面积的变化趋势图,从1980-2010年的30年玉米生产,蓝线是表现了玉米面积直线的上升,从这两个曲线的相关度可以看到,面积和产量的相关度非常的高,而单产的相关度,可以看到1996年开始一直到现在,现在是趋于直线,这说明了在玉米的生产当中,主要是靠扩大面积来增加单产,这是不容乐观的。
    这是1998年以前冀鲁豫三省的单产情况,这里面山东最高,和河南有一个差距。右边的柱线图是冀鲁豫三省包括了内蒙的变化,吉林是最高的,530公斤,1998年的整个东北地区的玉米单产是480公斤。所以东北地区在玉米单产方面是很有优势的,1998年以后,明显的看出冀鲁豫三省的产量上来了,向东四省靠拢。吉林仍然是独占鳌头,产量是占到了11%,玉米的单产如果是全国的平均单产来看,高出全国的单产20%,高出东北三省20%,吉林的单产非常高。总体上来看,吉林的玉米生产也是有一些问题的,并不是说单产高就没有问题,增长的潜力下一步还是要逐渐的挖掘出来,最大的问题就是水的问题。所以,可以说北方地区将来的最大的制约因素就是水利设施的改善。
    再看一看后十年主要的农产品消费,粮食是2008年做的,粮食中长期规划的时候做的,2020年粮食消费5.7亿吨,这几年的消费情况来看,这个预测恐怕是有点低了。对于玉米消费需求的分析,一个是畜牧业还是平稳的增长,现在的人均占有的肉类的产量比较高,但是注意到一个特点,就是规模化养殖的增加,大大的刺激了玉米的消费。另外就是打猪草和其他的东西来替代,随着规模化的养殖,尤其是几千头的规模化猪场的增加,对于玉米的消费也是大大的增加的。另外就是国内价格的导向,玉米大豆的比价关系,也对于玉米的消费是有很大的影响的。这两年由于玉米价格的倒挂,小麦的价格库存比较多就上不去,就是0.95,这样10%的小麦就进入到了玉米和饲料行业,但是玉米为发展畜牧业跟小麦是不一样的,极限就是10%,现在基本上是到达这个极限了。
    第三个就是国家的政策调控,首先就是养殖业的情况,我们这几年的生猪的存栏从2006年的4.3亿头,2010年的4.6亿头,2011年的上半年仍然是维持在4.3亿头,下半年估计会有增长的。三年是维持在4.6亿头的方面,预计未来的几年增长率不会太快,同时生猪的存栏还是有着积极的变化了的,说明了科学的饲养存栏率的加快。50头以上,2005年是57%,现在是降到了38%,这个变化非常的快,特别是大于500头的规模化增长是比较快的,增长了17%,大量的饲料消费主要是存在这里。规模化的奶牛的养殖业是规模化很快的,10%以上增长到了28%,也是增加了18%。目前市场还是调整缺口为主,现在中国的大量进口,对于非洲的粮源都有影响,所以现在还是立足国内的方针。现在主要是中国粮油的58%,这个空间是比较小的。另外这个价格的波动,对中国来讲,这个承受能力还是比较有限的。另外就是这两年的期货炒作非常的厉害,经常是走“过山车”,对于政府控制价格调控的难度也是非常大。所以,我们还是立足以国内自己生产为主。另外,就是市场价格的上升,特别是玉米小麦的价格倒挂,大大的刺激了玉米的生产,增加玉米的总产。国家在2009年通过的资产1000亿斤粮食生产规划,规划当中对于整个的2020年粮食生产的布局做了明显的指向。红颜色标志的就是确定了我们的粮食主产区,提供2000亿斤的商品粮,绿色的地区就是粮食平衡省,其中是120个县要为国家提供一部分的40多亿斤的商品粮。主要看到了大量的是集中在东北地区,一个是水稻,一个就是玉米
    对于这个规划,在2020年的玉米增产目标,也有了一个明确的指向。从目前来看,800个粮食生产核心区的大县,玉米是单产400公斤,未来要增加到480公斤,12年增加80公斤的压力是非常的大,年均增加就是7公斤,年均增率7.54%,1996年这个增率比较快,1996年以后,因为是玉米产量到达了一个水平,再往上增加就比较慢了。按照这个数增加的话,预计可以增产2500万吨以上。
    对玉米的增产途径,还是增加种植的力度,目前国内的最好的品种,就是郑旦958,对于1.8亿亩的播种面积当中是占到了三分之一,是达到600多万亩,另外就是先锋,特别是在吉林占的比例比较高了,今年的先锋面积不管是贴牌还是真正的先锋公司的也好,大概预计的面积是接近2000万亩,剩下的就是郑旦958还有其他的一些品种等等。对于郑旦958和先锋来讲,最大的区别就是它的出芽率,另外郑旦958对于抗倒伏能力有提高,但是对于农民来讲,发芽率非常的重要,7个点的发芽率这个影响就很大了。在粮食种植当中,要突破现有的优良品种要提高发芽率的百分比。另外就是要增加种植的密度,现在的东北地区的种植面积一亩是4000株,有的地方是3500株,各方面的条件都可以的话,可以达到5000株,这方面的区别非常的大,水利设施要跟上,科技人员要给农民去做示范。同时,在推广玉米增产技术方面,土地的深耕深施等等,包括了玉米病虫害的治理,还要改造中心产田。一块是东北地区,这是我们的主产区,也是未来的粮食战略地区,国家要下大力气很好的抓,目前的东北地方的每年投入,农业的投入就是30多个亿。另外还要抓好黄海海,山东的单产是400多公斤,河南是300多公斤,两家是相差70多公斤的产量,目前是河南现在的增长速度,十年以后仍然是赶不上山东的产量。中国的小麦一度不能突破2000亿斤,后来河南在7000万亩小麦进行了技术推广,主要是搞精量播种,田间的一些农业技术,河南的单产就追上了山东,产量一下子就突破了2000亿斤,这是很大的飞跃。要抓好河南的技术,使这个地区成为玉米的粮仓。
    玉米工程的推进措施是有八项,关于水利骨干工程这是毋庸置疑的,这是国家必须要搞好了,同时对于良种和技术的推广,这是下一步必须要抓的。同时在农机的保障方面,未来的十年也是重要的抓手。昨天我到村里去,就是机场旁边的镇,村干部就是反映,如果是机收不行,要三道工序,还不干净,还要人工,他自己是75亩地,105亩地,今年准备雇人工,尽管是人工的费用很贵。这就反映了在农业机械方面,我们还是跟不上农业的需要,所以特别是在玉米生产当中,我们要抓好机耕,同时更要抓好机械化的收获。还有粮食仓储措施,粮食局在东北搞简易仓容,进行减损,根据不同的时间段来根据不同的价格来出售粮食,这对于农民增加收入也很有好处,国家要下大幅度的推广。
    今天由于时间的关系,就说这么多。还有粮食的生产补贴,国家会加大的,今年有了1万亿对于农业的补贴,国家下一步要改变方式,更多的把粮食生产者的手者,一个补贴办法的需要破解的难题。还有农业的粮食补贴机制,如果不建立这样的补贴机制,农业大产区就没有激励机制。这些下一步都是在研究的过程当中,这里就不耽误大家的时间了,谢谢大家!这个上面说的有一些可能跟有些同志的观点不一致,希望大家批评指正。非常的抱歉,我补了三张PPT,对于玉米的供求形势有一些详细的分析,由于一些原因没有打开,总的可以报一个数据,根据全国2020年饲料统计年鉴,整个的饲料产业是1.6亿吨,消耗的原料是1.3亿吨。跟李希荣同志交流了意见,他对这个数据表示存疑。消耗的3000万吨的原料里面,玉米是700万吨,棉籽是500多万吨,大豆粕是3000多万吨,按照我们的常规观念来讲,玉米是占到60%的话,1亿吨的玉米原料要进入到饲料环节,但是不知道这个数据的差异在哪里?所以这个对于下一步的研究玉米,数数据是最重要的,所以这方面要搞清楚,2020年玉米未来的发展趋势,首先要搞清楚它的供求,数据是第一关,下一步要跟统计局加强工作,受到是把需求搞准。由于中国的水土资源是有限的,国家是尽管投入很多,财力还是有限,以需定产的观念,这样使中国的农业实现可持续的发展。
    谢谢大家!


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