中国有13亿多人口，再加上中国传统上是个农业国家，因此粮食问题在中国往往有特殊的重要意义。长期以来，中国政府把保持粮食高自给率作为重要的政策目标之一。2008年7月2日，国务院常务会议通过的《国家粮食安全中长期规划纲要》，计划将中国粮食自给率稳定在95%以上。2012年2月15日，中国农业部再次重申，中国打算保持粮食基本自给的目标。但中国能实现粮食自给吗？从目前信息判断，实现完全或基本的粮食自给越来越难。中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文不久前表示，如果中国不进口农产品，靠自己生产保证供给，需要有30亿亩以上的农作物播种面积，而现在只有24亿亩，也就是说大约有20%左右的缺口。陈锡文透露的信息是，中国已经缺乏保持粮食自给的耕地基础了。社科院专家表示，中国一直高调坚持的所谓18亿亩耕地红线，实际上早已经被突破。皮之不存，毛将蔫附？在耕地面积缩减的情况下，无法保持粮食完全自给，自给率下降是一个必然的结果。在耕地面积减少的现实情况下，快速增产也意味着中国未来实现粮食增长的潜力在减小，难度在加大。与此同时，中国进口粮食的规模在迅速增大。据陈锡文透露，今年前10个月，中国进口粮食达到6088万吨，其中进口大豆4855万吨，全年进口大豆肯定要超过5500万吨，这意味着全世界出口的大豆有一半以上要运到中国。值得注意的是，从2011年开始，中国在三大谷物小麦、大米和玉米上都成为净进口的国家。按前10个月的平均进口水平，中国2012年的粮食进口总量可能达到7200万吨，这已相当于中国今年粮食产量的12.2%，占当年中国获得粮食总量（自产量+进口量）的比例也高达10.9%。当然，中国进口粮食的目的之一是维持粮食储备。国家发改委主任张平2011年3月曾透露，中国的粮食库存已达到了年消费量的40%，其中小麦的库存就达2000亿斤。与国际通行的粮食库存量达到该国年消费量的17%－18%相比，中国的粮食库存是比较充裕的。但中国的粮食消费量也是极为惊人的，据中国科学院的有关估算，中国2012年的粮食消费量可能达到58500万吨。有数据显示，全球粮食市场一年的交易量大约23600万吨，由此可见，中国已成为全球主要的粮食进口国之一，进口量已占全球粮食交易的30%。分析认为，目前形势显示中国未来在粮食问题上将遇到一些重要的变化和挑战，中国在粮食战略和农业政策上都要适应这种变化，做到提前考虑和布局。首先，中国的耕地事实上已经突破了18亿亩的红线，粮食完全自给已经难以维持。其次，既然进口粮食不可避免，中国必须密切关注海外市场的趋势和变化。第三，中国需要调高粮价，并吸引国内外资本大量进入中国农业领域。第四，中国需要围绕粮食问题来调整宏观政策和产业政策。
农业大宗商品价格或下跌10%
荷兰合作银行农业大宗商品市场研究部门的全球负责人钱德勒表示，全球经济的疲软增长和宏观经济的持续不确定性，可能会导致对2013年农产品的需求有些延滞，不过较低的美元价值将为价格提供一定的支持。以标普农产品指数为基准，预计2013年农业大宗商品的价格大概会下跌10%。荷兰合作银行认为，由于供应紧缩带来的压力，玉米、小麦和大豆类产品以及油菜种子的价格预计在2013年第一季度会有所升高。但年初的较高价格将促使美国的行栽作物种植面积在2013年达到创纪录的高位。预计到2013年下半年，随着产量的回弹，基本面变成少量盈余，价格将会下降。但美国持续的干旱对于产量的盈余以及生产和价格的预测仍然形成风险。研究报告预计，大豆价格在2013年第一季度仍然会上升，下半年会随着产量的回弹而下降，年度平均价格将低于2012年的水平。随着需求放缓，到2013年年末，芝加哥期货交易所豆粕的价格可能会从当前的价格水平每吨下降75美元，约相当于17%。棕榈油价格在2013年第一季度会有所上升，下半年随着产量回升价格有所下降，但在中国进口和生物燃料的需求推动下，棕榈油价格仍会有强劲表现。
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