专家认为，长期以来农业发展水平落后，资本、人力等资源要素从农业流出，并出现农地非农化、务农老龄化等影响农产品有效供给的现象。下一阶段，应切实采取措施增强农业对于要素的吸引力，让更多要素流向农业，进一步提高农业生产效率和单位产出，补齐农业现代化发展短板，真正实现四化同步发展。
首先，应理顺农产品价格和加大农业补贴力度，提高农业投资回报率和农民种粮积极性，增强农业尤其是关乎粮食安全的上游种植业对资本的吸引力，用资本带来的生产技术、管理理念改造传统农业。正如会议指出，面对农业生产进入高成本、高风险、资源环境约束趋紧的新阶段，要不断加大农业投入力度，不断理顺农产品价格，让农民种粮务农获得合理利润，不断增加农业补贴。
当前资本入农并不鲜见，但真正从事粮食生产的并不多，有的甚至以生产粮食为名圈地从事其他业务，这与粮食生产的投资回报率较低有一定关系。据农业部统计，2011年小麦、水稻、玉米三种粮食每亩净利润分别仅为118元、371元和263元。当然，资本的逐利本质必然导致其在监管和制度缺失的情况下为了经济利益铤而走险，因此，还必须设定门槛、加强监管。
其次，应培育新型农民，增加农业人力资本投入。当前，由于务农收入较低，农业劳动力结构性不足问题突出，农业发展“后继无人”。
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