2月17日，国家发改委公布了今年的稻谷最低收购价，自稻谷最低收购价政策实施以来，市场首次迎来稻谷最低收购价的全面下调。
综观国内三大主粮，近两年玉米和稻谷的国家政策目前均有改革。玉米：国家在分阶段下调临储价格之后，2016年调减“镰刀弯”地区玉米种植面积，并将东北三省和内蒙古自治区的玉米临时收储政策调整为“市场化收购+补贴”的新机制。稻谷：2016年已经下调早籼稻托市价格，今年又全面下调稻谷最低收购价。虽然2017年小麦最低收购价政策已经公布，托市价格保持1.18元/斤的水平不变，但预计未来小麦最低收购价下调的可能性较大。
实施小麦最低收购价政策，意在维护农民种植积极性，保护农民收益，但执行最低收购价政策以来出现的诸多问题也引发关注。
首先，主产区库存高企、库容紧张。2014年以来，国家最低收购价小麦收购量均在2100万吨以上，2016年更是达到2800多万吨。与此同时，最低收购价小麦销售进度非常缓慢，2016年总成交量148.27万吨，与10131万吨的投放量相比，成交结果不尽如人意。短期看，高库存问题很难解决。
其次，造成“麦强粉弱”的格局。托市收购使大批小麦进入粮库，市场小麦供应紧张，麦价居高不下，而制粉企业因面粉市场竞争激烈，加上销售渠道等因素影响，面粉价格上调幅度低于小麦，长期下去，加工企业无法保证加工利润，压力巨大。
再次，进口小麦冲击日益严重。一号文件提出要“重点发展强筋弱筋小麦，扩大优质小麦面积。”而目前国家对优质小麦并没有相应的收购和抛储政策。小麦托市收购对所有小麦一视同仁，在托市价格相等的情况下，农民当然更乐于种植要求低、产量高的普通小麦。随着国民生活水平的提升和饮食习惯的改变，普通小麦已不能满足日常饮食需求，这时候视线自然就转向品质好、价格低的进口小麦。近两年小麦进口量保持较高水平，也说明该问题非常突出。
国家投入大量财力、物力支持，麦市却出现如此多的问题，从此角度来看，小麦最低收购价水平难以继续提高，未来国内小麦托市价格合理下调在所难免。但简单降低小麦最低收购价显然不能解决问题，当前农民收入缓慢、粮食生产流通及消费低迷等市场形势变化，也对政策提出了更高的要求。
一号文件指出：“推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场的需求而变化。”小麦市场由“政策市”向“市场市”转变的大趋势已经形成，要让价格根据市场的供给和需求，回归到合理的水平，从这个方向来看，小麦最低收购价政策的改革之路任重而道远。(粮油市场报)
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