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2018年可将稻谷最低收购价调低至1.20元/斤

2017-12-12

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  12月7日,一年一度的“中国粮油财富论坛”在湖南长沙举行。国务院发展研究中心研究员程国强就“收储制度改革”发表精彩演讲。


  会上,程国强表示,新时代呼唤新变革,改革粮食最低收购价政策,既是当前深入推进农业供给侧结构性改革的当务之急,也是新形势下加强和完善我国粮食支持政策体系的关键之举。


  最低收购价政策改革,要坚持底线思维,确保口粮绝对安全。坚持市场化改革取向,保护农民种粮利益。坚持价补分离,增强政策弹性。坚持稳中有进,逐步完善。当前,我国粮食安全处于历史最好的时期。粮食产量持续稳定在6亿吨。粮食库存达历史最高水平,主要粮食品种库存消费比处于绝对安全水平。


  谈到粮食产业经济的发展,程国强指出,粮食供求从总量不足转为结构性矛盾、供过于求与有效供给不足并存,增长动能乏力,体制机制滞后,已经不能适应新时期粮食安全保障和产业经济发展需要。产业发展方式粗放、产业链脱节、缺乏创新机制,导致了整个产业的增长动能乏力。此外,整个产业的管理制度、经营制度、政策机制的滞后,也给产业发展带来很大阻力。在粮食等重要农产品价格形成机制改革推进的过程中,粮食最低收购价政策改革走向是业内一直在探讨的热点问题。


  “粮食最低收购价,已经到了非改不可的时候。”程国强表示。程国强指出,最低收购价政策改革,要坚持底线思维,确保口粮绝对安全。坚持市场化改革取向,保护农民种粮利益。坚持价补分离,增强政策弹性。坚持稳中有进,逐步完善。要保持最低收购价政策构架的基本稳定,给种粮农民吃“定心丸”;粮价既可升、也能降,政策既要及时启动,也要适时退出;最低收购价政策的功能与机制,要从保供给又保增收的托市机制,调整回归至兜底保障、解决“卖粮难”的托底机制。


  “粮食最低收购价格政策改革的一个基本路径就是‘托底收购+价补分离’,即在稳定最低收购价政策构架的基础上,逐步将最低收购价调低至合理水平,将托市机制转变为托底机制,配套实施粮农收益补偿措施。”程国强说。谈到水稻最低收购价政策改革,程国强建议,可以通过归并水稻品种、确定托底价格、建立粮农收益补偿、创新收储机制四个方面的协同推进,推动这一改革的进行。


  归并稻谷品种,统一价格水平。程国强建议,今后只公布稻谷最低收购价,不再分别设定早籼稻、中晚籼稻、粳稻最低收购价。“原因在于,目前三个品种的生产成本已相差不大,具备统一价格水平的条件,消除目前品种间政策差异过大问题,也有利于释放正确的政策信号,避免进一步加剧结构性矛盾。粳稻和籼稻可保留一定质量差价,建议粳稻价格可比国家公布的稻谷最低收购价高0.05元/斤。”程国强说。


  对水稻最低收购价政策改革,程国强认为:一步到位的话,2018年可将稻谷最低收购价调低至1.20元/斤(其中粳稻1.25元/斤),但由于价格调低幅度较大,建议配套给予粮农基本收益补偿,每亩的补贴水平大致与玉米补贴相当;分步到位,则是采取分步调整策略使价格逐步降到位,先统一早籼稻和中晚籼稻托底价格,统一籼稻和粳稻托底价格,与此同时,配套给予粮农基本收益补偿。程国强同时建议,将最低收购价政策启动时间向后推迟1个月,给予各类市场主体入市收购新粮的足够时间。


作者:XXX;来源:粮油市场报;农产品期货网转载本文仅为传播更多信息为目的,并不表示本网认可文中作者观点。若转载文章作者有认为本网有不妥之处,请致电本网010-51289506联系,本网将立即与您磋商并解决相关事宜。



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