这是国家发展改革委、商务部于12月24日公布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》中规定的内容。与此同时，《外商投资产业指导目录（2007年修订）》停止执行。
“目前国内油脂行业、面粉行业、玉米深加工行业产能过剩现象严重，在本次《目录》调整中，国家也都限制外商投资这些领域。”北京冠通期货农产品分析师王静分析。而在2007版《目录》中，国家仅仅在大豆、油菜籽食用油脂加工（中方控股），玉米深加工等项目上限制外商投资。“除了产能过剩，国家在油脂、面粉、玉米等深加工领域限制外资也是为了进一步保障我国粮食安全。”某业内人士分析，“如果外商进一步在粮食生产领域扩张，国家对市场的调控力度就会变弱。”
此外，新《目录》显示，国家将积极鼓励外商投资油棕、木本食用油料生产，同时鼓励外商进行油菜籽收获机、甘蔗收割机、甜菜收割机等农业机械的研发和生产。“目前我国劳动力成本日益高涨，通过油菜籽收获机等农业机械的发展，可以降低油料作物的生产成本，也可以使我国油料产业得到进一步发展。”上述人士分析。
利用外资是我国对外开放基本国策的重要内容，我国已成为全球第二大引资国，新《目录》将紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线，统筹国内发展和对外开放，重点强调优化外资结构，推动科技创新以及产业升级。
据了解，我国加入世界贸易组织后，商务部数次修订《外商投资产业指导目录》，同时采取了一系列优惠政策，如外商来华投资办企业进口自用设备减、免进口关税和进口环节调节税的优惠政策，吸引和鼓励外商来华投资。(粮油市场报)
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