农发行河北省分行在提前实现2009年度棉花贷款本息“双结零”的基础上，针对今年全省棉花产量略有减产、收获期推迟、市场价格高位运行等特殊形势，及早安排部署，加强动态监测，适时发放贷款，有效防控风险，以“五个到位”确保支持新棉收购不出大的问题。
提前准备到位。坚持早预测，早算账，及早确定信贷规模。6月上旬向市县分支行下发了《关于对新年度棉花信贷政策进行调研的通知》，组织各行对棉花生产、市场形势、信贷管理方式以及风险防控措施等进行了深入细致的调研，基本掌握了全省新年度棉花生产和供求底数，初步测算共需贷款20亿元，并提前向总行申请了贷款规模。及早开展棉花企业贷款资格认定，自7月上旬起指导各行分期分批共认定具备新棉收购贷款资格的企业57户，基本覆盖了植棉面积20万亩以上的主产县，并及时向社会公布上述企业名单，便于农户售棉。对于个别不具备贷款资格企业的县，督促县支行提前向当地政府汇报，协调邻近县有资质和实力的企业直接设点收购或委托收购，防止出现棉农卖难问题。
安排部署到位。针对新棉花年度的复杂形势，为应对各种不可预料因素的影响，避免出现区域性收购停滞以及贷款风险等问题，6月末制定下发了《2010年度棉花收购突发事件应急预案》，明确了处置突发事件的各项具体措施，并统一规范了《申请棉花收购贷款通知书》，以确保棉花收购工作不因农发行原因出现大的问题。上述《预案》和《通知书》作为仅有的两份参阅文件在中国农业发展银行棉花信贷工作会议上印发。根据总行信贷政策，结合辖内实际，及早召开了全省农发行棉花收购信贷工作会议，制定下发了《关于做好新年度棉花收购信贷工作的实施意见》，明确了新年度收购政策和信贷管理要求，指导了工作开展。
政策宣传到位。专题向省政府报送了《关于2010年度棉花信贷政策及工作安排情况的报告》，并提请政府帮助协调解决新棉收购过程中可能遇到的有关问题。同时，积极与省发改委、纤检局、棉花协会等部门加强沟通，主动介绍农发行信贷政策和有关工作，争取了各部门的理解和支持。召开了由新华社河北分社、人民日报河北记者站以及河北电视台、河北日报等13家中央和省级主流新闻媒体记者参加的见面会，积极做好正面宣传和舆论引导工作；行领导走进河北人民广播电台“阳光热线”栏目直播间，宣讲农发行信贷政策，现场解答听众提问，为支持新棉收购创造了良好的社会环境。
资金供应到位。收购开始后，根据市场行情和企业资金需求申请，及时办理贷款手续，并按照收购进展，适时适量发放贷款，既维护棉花市场秩序，又确保企业正常收购资金需求。特别是国庆节长假前夕，及时以明传电报下发了《关于做好国庆期间新棉收购资金供应工作的通知》，对搞好优质服务，确保收购信贷资金供应断档等提出了具体要求。与人民银行和相关商业金融机构加强沟通协调，搞好主辅币搭配，做好现金供应工作。积极推行牡丹金山卡等非现金结算方式，为企业和棉农提供安全、高效、便捷的结算服务。逐日发布棉花市场价格信息，指导基层行避免盲目放贷，帮助收购企业实现稳健经营。截至10月17日，共下放棉花收购贷款3.2亿元，支持企业收购棉花23.4万担。
风险防控到位。督导市县分支行根据当地棉花资源、经营管理水平和抗风险能力等，对具备收购贷款资格的企业认真测算核定其收购贷款最高累放额、最高收购贷款余额“两个”额度。与棉花企业、企业行政主管部门和当地政府签订《保证棉花收购资金安全协议书》。加强日常监测与分析，坚持每日发布棉花市场价格信息和收购进度五日报、旬报制度，指导各行认真分析棉花市场形势和了解收购贷款运行情况，适度把握贷款投放节奏，严格执行棉花收购贷款上线和贷款风险控制线“双线”政策。支持企业勤购快销、边购边销，薄利多销，防范市场价格波动带来的风险。支持有实力的棉花流通企业和收加一体企业实行“公司+基地+农户”产业化经营模式，综合运用棉花预购、棉花良种和经营等方法，延伸经营链条，弱化信贷风险。
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