贵州荔波出台政策鼓励干部带薪种甘蔗引争议

　　贵州省荔波县的甘蔗种植预留地。县里计划2012年甘蔗种植新增3.5万亩，在未来两到三年，达到10万亩。本报记者 孔璞 摄 

    贵州荔波颁令鼓励干部带薪种甘蔗

    出台政策鼓励种植甘蔗，为当地糖厂提供原料；留职带薪引发争议，尚未有人提出申请

    11月15日，贵州省荔波县政府出台文件，鼓励机关干部尤其是农技干部创办“甘蔗种植示范基地”，公务员可以带薪留职投资种甘蔗。

    文件甫出，争议顿起。

    这是荔波县第二次出台鼓励机关干部等人群种植甘蔗的文件，此前，在2008年，该县也曾出台文件鼓励种植甘蔗，但因为当地收购甘蔗的糖厂资金链条断裂，甘蔗烂在地里，种植者受挫。

    此次新政提出，机关干部申请带薪种甘蔗，种植面积须超过100亩以上。更多人选择观望。

    蒙文国决定，明年开春，家里的8亩地都种甘蔗。

    他是贵州省荔波县甲良镇丙外村农民，种甘蔗是响应政府的号召。今年9月，政府工作人员到各个乡村，鼓励种植甘蔗。

    鼓励农民种甘蔗同时，荔波县要求县各机关单位对应联系村，负责甘蔗种植。11月15日，荔波县又出台文件，鼓励公务员带薪留职创办“甘蔗种植示范基地”。

    这一政策惹来颇多争论。

    农民蒙文国一直是种甘蔗的积极响应者，几年间，他跟着荔波县的“甜蜜事业”一起“坐过山车”。

    种百亩可留职带薪

    3年前荔波县还曾出台“绩效挂钩”政策，要求干部都必须交纳糖蔗种植风险抵押金

    11月15日，荔波县政府下发文件，鼓励机关干部尤其是农技干部创办“甘蔗种植示范基地”，凡创办示范基地面积达100亩的，允许留职带薪，享受原单位一切待遇。

    机关干部种甘蔗和村干部及普通农民种甘蔗一样，出售甘蔗获利归个人，区别只有身份不同，没有更多优惠。

    12月2日，分管农业的副县长冯发新说，这一政策主要针对事业单位的农业技术人员，此外，县里正在制定严格的审批和考察程序，对申请的干部进行考核，不影响所在岗位的工作，才能通过。他称目前这一政策还在完善中。

    这不是荔波县第一次鼓励公务员等种甘蔗。

    2007年，荔波县时任县委书记王振金(现黔南州民政局局长)决定全县推广甘蔗，引进糖厂，发展蔗糖产业。

    荔波是喀斯特地形，水稻、玉米产量低，农民贫困。除拥有个别煤矿外，几乎没任何工业。

    到荔波前，王振金是贵州龙里县县长，在他推动下，龙里建成了贵州第一个县级工业园区，三年间工业产值翻番。

    12月5日，王振金回忆，他去了广西考察，制糖业投入周期短、见效快。而对农民而言，甘蔗容易打理，还不影响季节性打工。

    在王振金力主下，2007年底，荔波县招商引资引入广西的富方公司，投资1.5个亿在荔波建设九曲湾制糖有限公司(当地人简称“糖厂”)，设计日榨3000吨糖。

    2008年初，糖厂在水尧乡开工建设。荔波县给各乡镇都下达了数量巨大的种植任务。

    县里出台了一系列文件：鼓励干部带薪留职创办“甘蔗种植示范点”，规定全县所有机关单位都安排一个“联系村”，包括医院、公安局、中学在内的50多家县机关单位，分别负责50多个村子的甘蔗种植任务。

    当时，荔波还提出了“绩效挂钩”政策，要求从县委书记到一般干部，都必须交纳糖蔗种植风险抵押金，从300元到5000元不等。只有完成相应糖蔗种植任务，才退还。王振金带头交了5000元。

    荔波县工商局公务员林飞(化名)记得，当年文件一出，立刻“全民总动员”。各单位抽调人手组成工作组，进村动员种甘蔗。

    资金短缺糖厂停工

    甘蔗种了，糖厂开建了，但审批迟迟下不来，资金链断裂，糖厂最终停工

    今年10月，蒙文国听到的甘蔗种植政策是，糖厂一亩地免费提供100公斤肥料，180元补助，还可赊购种子。此外，镇政府提供部分资金补助。

    蒙文国算了算，几乎是零成本，他动心了。

    此前，在2008年时，他也动过心。当时的条件是，赊借甘蔗种子和化肥，并承诺最低收购价260元一吨。

    2008年春天，公务员林飞到乡村去动员种甘蔗，“多喝酒，喝痛快了，人家看在兄弟情意上就种一点”。

    甲良镇丙外村是林业局的“联系村”，只有蒙文国响应，其他村民，被“逼”急了，一家也只肯拿出几分地。

    甲良镇的任务是2500亩，镇政府采取了强硬措施。此前，2007年时，丙外村干塘组的22户农民的房屋因火灾被烧毁，镇政府下令，想拿到补助款，就必须种六七亩甘蔗。

    “全组就22户种了甘蔗。”干塘组组长潘启亮说。

    荔波县当时一系列政策，在林飞看来过于强势，“许多农民有抵触情绪，一些公务员也觉得被‘不务正业’了。”

    当时，荔波县还专门成立了“糖蔗发展领导小组办公室”。据“糖办”统计，2008年荔波县甘蔗种植实现“跨越式发展”：当年种植34000亩，比上一年度增加近3万亩。

    当年，蒙文国在自家土地上全种了甘蔗。到秋天，他估摸了一下，亩产至少4吨，按保底价260元一吨，可卖近万元，刨去成本，大概能赚4000元。

    蒙文国的小算盘漏算了一点——九曲湾糖厂停工了。

    受金融危机影响，糖价暴跌，投资一亿多，富方公司资金链断裂，无力继续投资。而糖厂无法从银行贷款，因为审批手续没有办下来，换句话说，九曲湾糖厂当时是个“黑厂”。

    荔波县一名县领导透露，糖厂项目被卡的主要原因是：王振金的发展思路与贵州前任省领导的思路相左，“省领导曾明确指示荔波应该只发展旅游业，不要搞工业。”

    今年11月30日，糖厂办公室主任郭永光提及当年仍觉惋惜，他说如果能借到几千万，就能把厂建起来，审批手续办下来就可以开榨，从而进入良性循环。（新京报）