“跌”因何在？
这次我国粮食市场价格普遍下跌，是在近几年市场价格持续上升中的首次大幅度下跌。探究其原因，主要有四个方面：
供应量相对增加。自2003年我国粮食大幅度减产后，国家高度重视粮食生产，不断加大对粮食生产的政策倾斜，财政支持和科技投入前所未有。一系列强有力措施的施行，带来了自2004年以来粮食连年增产丰收，今年又如期实了“八连增”。12月2日，国家统计局公布了2011年粮食产量数据。数据显示，初步统计2011年全国粮食总产量达到57121万吨，创造了新的历史纪录，比2010年增产2473万吨，增长4.5%。这种增长是各品种比较均衡的增长，夏粮、早稻、秋粮季季增产；同时，稻谷、小麦、玉米三大作物总产量超5亿吨。2011年全国三大粮食作物总产量超过5亿吨，达到51045万吨。稻谷总产量突破2亿吨大关，达到20078万吨，比去年增产503万吨，增长2.6%；小麦总产量11792万吨，比去年增产274万吨，增长2.4%；玉米总产量19175万吨，比去年增加1450万吨，增长8.2%。玉米大幅度增产使我国粮食生产结构得到进一步改善。连续8年的粮食丰收，特别是今年粮食生产大幅度的增产丰收，为增加有效供给奠定比较雄厚的物质基础。稳定了粮食市场，稳定了人心，稳定了社会。
托市价远远低于市场价。虽然国家每年都提高粮食最低收购价，但是最低收购价与市场价存在较大的差距。以今年为例，今年白小麦最低收购价每市斤（下同）0.95元，可是新产小麦上市后的收购价格,湖北、江苏、安徽等南方地区为0.97—1.02元，河南、河北、山东等北方地区为1.05—1.10元以上；中晚籼稻最低收购价为1.07元，新产中晚籼稻上市后收购价格为1.35—1.40元以上；粳稻最低收购价为1.28元，东北新产粳稻上市后收购价为1.42—1.45元以上。由于最低收购价与市场价格存在较大的差距，最低收购价执行预案也就难以启动。最低收购价执行预案不启动，意味着粮食收购主渠道，最低收购价执行主体以及委托收购企业的国有粮食购销企业得不到政策性贷款，没有大量的信贷资金，这些企业就无力收购。
大型企业收购主体积极性不高。在国家没有启动粮食最低收购价、粮食市场价格相对处于高位运行的情况下，大型粮食收购主体不敢贸然入市收购。无论是中储粮、中粮、中纺等国有大型粮食企业，还是益海嘉里等大型外资企业，都无一例外地小心谨慎。仅有中小型企业收购，有限的资金很快告馨。
加工企业难以为继收购不积极。今年以来，我国粮食市场依然延续“稻强米弱”、“麦强面弱”的格局。粮食加工企业利润微乎其微，很多加工企业勉强维持，不少加工企业不得已停机。“以销定购”不约而同地成了加工企业的共识，因而大大限制了粮食收购数量。
“跌”出何事？
粮食市场价格是粮食市场的“风向标”，粮食收购价格直接决定了农民种粮收入。当前粮食市场价格跌声一片，会带来什么样的社会问题呢？
农民增收目的难达到。粮食生产对于农民来讲，更大意义上是要获得一年比一年更好的合理的利润回报。在生产资料价格刚性上涨，劳动力价格一年比一年高的情况下，农民寄希望于从粮食价格的上涨中增产增收。如果粮食市场价格下跌，农民增收的目的就难以达到。
今年的粮食生产收益容不得粮食市场价格的过度下跌。下面，我们对2011年小麦、稻谷、玉米的生产收益情况进行分析。
小麦，以占我国小麦总产量四分之一的河南省为例进行分析。据河南省地方经济社会调查队对全省40个县(市、区)120个乡(镇)600个农户的小麦生产成本调查结果显示：虽然今年河南省小麦获得较好收成，但由于种植成本比上年明显增加，收益有所下降。被调查的600个农户2011年的小麦种植面积为3083.5亩，户均5.1亩。平均种植每亩小麦的总成本为704.7元，比上年增加119.7元，增长20.5%。其中，生产成本505.9元，比上年增加52.1元，增长11.5%；土地成本198.7元，比上年增加67.5元，增长51.5%。
根据今年河南省夏粮生产形势预测，2011年小麦平均单产约为390公斤/亩。依照今年国家制定的小麦最低平均收购价每公斤1.88元计算(白麦每市斤0.95元，红麦和混合麦每市斤0.93元，两个价格简单平均计算)，则今年种植每亩小麦的主产品产值为733.2元，比上年增加49.8元。如果扣除每亩704.7元的总成本，再加上每亩35.0元的种粮补贴(600个被调查农户种植小麦实际每亩得到的补贴)后，则种植每亩小麦的平均净收益为63.5元，比上年少69.9元；如果只扣除生产成本，那么加上种粮补贴后，种植每亩小麦的平均生产收益是262.3元，比上年减少2.3元，减幅为0.9%。即使按照市场价每市斤1.05元计算，则每亩小麦平均净收益为148.8元。
稻谷，以粮食主产区进行调查分析。今年农民种粮成本达到1003.6元/亩，较上年增加12.2%，其中人工成本增加了占近70%，主要是农村劳动力价格上涨较快，今年日工资达到了90元，去年只需要80元。种植效益趋于平衡，秋粮三个主导品种收益比较接近，每亩在450元至500元之间，中晚籼稻种植收益增加，粳稻基本持平，粳糯稻大幅下降。
今年秋粮长势良好，预计单产总体上是持平或略增。中晚籼稻亩产540公斤； 粳稻（以下包含粳糯稻）单产略增，亩产580公斤，较上年增加5公斤/亩。
由于中晚籼稻市场价格与去年同期相比上涨22.7%，每亩产值约1458元，增长270元，扣除成本上涨109.2元后，净收益449.4元，比去年增加160.8元，增长了55.8%；粳稻市场价格与去年同期相比上涨8%，每亩产值约1566元，增长128.5元，扣除成本上涨125.2元后，净收益431.4元，比去年增加3.3元，增长不足1%；粳糯稻与去年同期相比，受市场价格下降24.3%和成本上涨12.4%的叠加影响，净收益494.4元，同比减少628.7元/亩，下降下55.9（以上均不含粮食种植补贴）。
玉米，以东北主产区辽宁省本溪市为例进行分析。据辽宁省本溪市物价局成本调查监审分局对市属两县18个定点农调户2011年玉米生产成本与收益情况进行了调查，今年本溪市玉米的平均亩产量为452.21公斤，比上年的337.32公斤增加114.89公斤，增幅34.06%，较上年明显增加。今年种植玉米的平均每亩总成本为778.59元，比上年的564.92元增加213.67元，增幅37.82%。今年平均每50公斤玉米售价为121.29元，比上年的91.36元增加29.93元，上涨32.76%。今年平均每亩玉米的净利润为344.29元，比上年的69.65元增加274.64元，上涨394.31%。每亩现金收益为771.57元，比上年的349.72元增加421.85元，上升120.63%。今年平均每亩玉米的产值合计比上年增加488.31元，而种植成本比上年增加了213.67元，玉米产值增加的额度大于种植成本增长的额度，是平均每亩玉米净利润和现金收益增加的主要原因。
从以上分析可以看出，今年农民生产粮食的收益总体上虽然有所增加，但是并不高。平均每亩小麦净收益148.8元、中晚籼稻449.4元、粳稻431.4元、玉米344.29元。这是在每市斤平均价格小麦1.05元、稻谷1.35元、玉米0.61元（非标准水分）的基础上计算出来的。如果市场价格跌到这些价格以下，农民不仅不能增收，而且有可能出现亏损。所以，粮食的市场价格已经跌到不能再跌的程度了。
农民生产粮食的积极性难持续。当今具有高度作物种植选择权的农民，所追求的是种植收益的最大化。如果种植粮食的收益与种植经济作物的收益差距太大，他们断然会选择种植经济作物。我国工业化、城镇化、现代化的快速推进，农村大量劳动力外出务工，2010年全国农民工平均月收入1690元，是种植一亩粮食作物一年收益的2倍以上。在这样的情况下，出现全国每年3000多万亩耕地撂荒也就不足为怪。如果粮食收购价格继续下跌下去，农民弃田不种，粗放种植的现象，将会更加严重。
国家粮食安全难保证。现阶段我国粮食生产的增长，主要还是取决于种植面积。如果农民种植粮食的积极性持续下降，就难以保证18亿亩耕地种植粮食的红线，粮食生产“九连增”、“十连增”也就没有保证。从今年粮食丰收的情况看，90%的增产是粮食主产区增产。主产区农民生产积极性下降，“十二五”增产粮食1000亿斤的计划，就要打上大大的问号。果真如此，我们就无法保证日益增长人口、工业用粮、饲料用粮的需要。在世界性粮食危机蔓延，尚有10多亿人口严重缺粮的情况下，我们不可能从国际市场上购买到所需要的粮食。国家粮食安全受到威胁，就有可能动摇社会稳定，影响国民经济健康、持续、稳定发展。
何以保持粮价“止跌趋稳”？ 使我国粮价“止跌趋稳”，已经不是一个理论问题，而是我们必须要面对、需要认真解决的一个十分紧迫的现实问题。保持粮价“止跌趋稳”，应从以下五个方面入手：
要使粮价回升到合理区间。从总体来讲，由于历史的原因我国的粮食价格是偏低的。例如日本的大米价格，现在大约是5公斤2000日元，折合人民币是16元多人民币一市斤，是我国国家二级优质大米价格的7倍。由于粮价是基础物价，不可能一下子就将粮价提高到相对合理水平。从我国国情出发，应该采取逐步提高粮食价格的办法，在未来5—10年内使粮食价格达到预期的目标。今年一季度是我国粮食价格处于高位的时期，在CPI中粮食价格占有的份额比较大，但是社会上对当时的市场粮价还是能够接受的。因此，在今后CPI涨幅继续下降的情况下，应让粮价回升到一定的区间，不应过于抑制。
启动临时收储政策。现在的粮食收购价格已经比较低了，在这个时候国家如果不出手救市，农民卖粮就有可能无利可图。为了维护来之不易的丰收局面，为了保护农民利益，国家应启动粮食临时收储政策，以此保证种粮农民收益的稳定增长。
鼓励大型收购主体入市。大型粮食收购主体的带动作用是不可低估的，国家要鼓励他们积极入市收购粮食。在贷款政策等方面，给这些企业予以一定的宽松政策。
解决东北粮食运输瓶颈问题。东北粮食增产力度大，商品量大。但是，运输不畅的问题一直成为粮食流通的瓶颈。国家要下大力气，运用铁路、公路、水路，铁水联运等办法，疏通渠道，保持粮食优先运输。通过搞活流通，推动粮价回升到合理价位。
进一步加大粮食生产补贴力度。这几年我国对粮食生产的补贴虽然在增加，但是力度还远远不够。众所周知，世界上第一粮食生产和出口大国美国，每年的农业补贴都超过150亿美元，而美国的农业人口只占总人口的2%，大约600万人，不到中国农业人口的1%。比照国民收入、农业生产总值等，中国每年至少需补贴1万亿元人民币。目前中国人均农业补贴，仅为100元人民币左右，是杯水车薪。2010年，我国实现财政收入83080亿元，比上年增加14633亿元，增长21%。今年上半年全国财政收入56875.82亿元,增长31.2%。有关方面预计，下半年财政收入增幅会有所放缓，但全年增幅预计不会低于25%，将突破10万亿大关。因此，加大对种粮农民的补贴有财力基础。如果能够达到这一补贴水平，我国农民的人均补贴将增加4倍以上。按照18亿亩耕地计算，种粮农民每亩得到的生产补贴与2011年亩平均收益差不多。有了国家政策的支持，有了可观的生产补贴，农民发展粮食生产的积极性将会掀起新的高潮。
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