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国家发改委农业调研喜忧参半

2011-08-01

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 结束全国农业考察的国家发改委农经司,获得了一份喜忧参半的结多数作物增产形势良好,而大豆耕种面积急剧减少。
  去年至今,国际粮食价格波动剧烈,因此,今年发改委希望能够借助增产形式扩大国家储备,以备未来平抑粮价。
  然而今年粮食收储却面临着前所未有的挑战。玉米大豆小麦等原粮都是国家粮食储备的种类。从目前粮商的动作来看,一场争粮战正在酝酿之中。
  国家发改委调研
  我们刚刚从各地调研回来,看到了很多好的现象。发改委农经司副司长方言向记者表示,年初的干旱以及旱涝急转的气候条件,并没有影响粮食的播种,相反,今年水稻和玉米都增加了种植面积,而且单产量也有所上升。
  一方面是好消息产量增加将减少粮食价格暴涨的风险。另一方面却是坏消息,我们也看到了非常不乐观的情况。方言语调显得十分低落,今年大豆种植面积减少得非常厉害。
  据了解,此次发改委调研发现东北种植国产大豆的面积比去年减少了1400万亩。比2009年国产大豆的种植面积减少了2000万亩。
  今年的国产大豆产量只有1500万吨,进口大豆将破纪录地创下6000万吨的量。另一知情人士向记者透露:今年,我国对进口大豆的依存度第一次达到80%。而在2009年,中国对进口大豆的依存度还是70%。
  国产大豆种植大幅度减少的主要原因是,国产大豆要比进口大豆贵很多,销路受限,市场效益有限,因此今年东北很多种植大豆的农民转而种植水稻和玉米
  对于国产大豆这样的调查结果,发改委并不希望外界知晓。因为现在农产品炒作之风日盛,农产品泛金融化的特征非常明显。发改委人士向记者表示,近年出现的豆你玩蒜你狠等粮食炒作事件,让一直想平抑价格的发改委非常头痛,市场的力量,要远远大于政府的力量。发改委经贸司刘平处长向记者表示。
  除了大豆之外,让发改委欣慰的是,其他粮食作物传来的基本是喜报。
  记者了解到,今年秋粮作物中,玉米和中稻两大高产作物的面积合计7.7亿亩左右,比上年增加1600多万亩,创下了近十年来最高水平。其中,东北四省区玉米种植面积1.9亿亩,比上年增加1000万亩以上;水稻种植面积近7000万亩,比上年增加640万亩。高产作物面积在增加。
  如果不出现极端天气,今年的粮食产量将会很好。方言表示。
  粮食收储战将继续演绎
  国家粮食库存充裕,下半年到明年年初,粮食价格将稳中有升。 国家发改委价格司万劲松处长谨慎地表态。
  据了解,发改委一直把加强储备体系作为平抑市场价格抓手。近年来,发改委与国家粮食局联手,扩建了地方储备和中央储备库,并增建了小包装食用油、大豆等储备品种,目前中国的粮油储备比十一五末增加了26%。
  为了指导市场的粮食价格,发改委和价格部门还成立了粮食保障供应机制并定期会商,把供应和销售的任务交给了国内的几个骨干企业。发改委经贸司刘平处长向记者表示。这几个骨干企业,即是在今年获得低价轮储大豆的企业,包括中粮、益海嘉里、中纺粮油等。
  期货分析师李墨达向记者表示,在产量缩减的情况下,今年收储大豆非常困难,去年地方储备库收储大豆的时候,有人把价格低的转基因大豆当做价格高的非转基因大豆交给储备库,最后被查了出来。
  此外,玉米储备的挑战也非常大。 此前,国内多地的玉米储备库出现了空库的情况,引起了媒体的关注,对此国家粮食局调控司陈家积表示,去年末,国家抛空了玉米,现在已经及时轮储进了很多玉米。发改委经贸司刘平同样认同这一说法,储备抛空了玉米,已经补进了,与前期玉米量差不多。
   但是记者了解到的情况却相反,现在,想靠储备平抑玉米的价格已经非常难。一家粮食央企人士向记者透露。年初国家粮食卖出去2000万吨玉米,但是只购回了1000万吨。
  此外,记者获悉,位于东北的中小型粮商已经准备好收购玉米,虽然玉米丰收,但是价格肯定还是要上涨。粮商表示。年初,中小粮商看好玉米价格,与国家储备抢收玉米,并导致玉米价格接连上涨。知情人士透露,一些炒作商至今库存中还囤有玉米
  2011年,益海嘉里和中粮继续在国内各地新建大型粮食加工厂,从去年开始的争粮将在今年继续演绎。
  平抑粮价面临两难
  发改委人士向记者表示,发改委有计划继续扩大粮油储备。其中大城市的原粮储备从原来的10天提高到了13到15天。
  发改委官员也承认目前收储困难,现在农民的市场意识已经加强,加上国家对农民进行直接补助,农民已经不会像过去那样急着卖粮,他们也有意识地等待较好的价格出售农产品。
  实际上,在平抑粮价方面,发改委一直面临着两难:一方面为保障农民收入而出台粮食收购价格致使粮价抬高,另一方面,为了避免粮食价格过快上涨而建立储备,并适时抛储。
  而真正的打压粮价又存在很多争议。其实,我们对控制粮食价格存在着不同的看法。商务部一位副司长向记者表示:控制粮食价格实际上会损害农民的利益。
  然而,国际粮食价格的持续上涨,已经带动国内玉米大豆的价格上涨。国内一家骨干企业在此次平抑价格中损失惨重。据了解,上述企业在大豆价格高涨时,接到发改委不得上涨小包装食用油价格的指示。前不久,我见到了益海嘉里的一个副总,今年他们在食用油方面亏损了好几亿元。发改委人士向记者表示。
  现在,美国对玉米制造生物燃料采取的补贴政策正在推高国际粮食价格。发改委人士向记者表示,美国的这种做法,实际上是为了掌控国际粮食价格的话语权。一家粮食央企的高层也向记者表明了这种观点,现在,只能是各个企业各自想办法,应对这种局面。
  一面是适时保护农民的利益,一面是平抑市场价格,发改委的选择将十分有限。



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