乌国家统计委员会数据显示，2018年前11个月乌出口棉纤维11万吨，货值2.13亿美元，占总出口额的1.9%，继续呈下滑态势。同时，纺织品出口保持高速增长态势，2018年前11个月出口11.78亿美元，较2017年同期增长15.3%，占出口总额的10.4%。这组数据反映出乌棉花产业正在政策引导下深刻转型。
2017年12月14日，米尔济约耶夫总统签署《加快纺织和针织工业发展措施》总统令，从顶层设计上为乌纺织业未来发展指明了方向。日前，根据该总统令制定的《2019—2021年乌兹别克斯坦纺织业发展战略》也正式出炉。该战略以坚持出口导向，使用高技术生产具有竞争力的技术密集型产品，鼓励行业引资和创新，强化产业深度协作等任务为引领，通过逐步落实相关措施，争取在2021年前实现纺织工业产值增长六成，布匹、针织品和袜类产量分别增长50%、80%和230%的阶段性目标，并在2025年前将出口额提升至70亿美元。
乌政府积极谋求从棉花出口向纺织品出口转型主要有两点原因：一是看重纺织品更高的附加值，二是看到其自身在纺织领域所具备的巨大潜力。作为传统的棉花种植大国，乌因地制宜发展纺织业不仅可以充分发挥自产棉的原料成本优势，还可通过与外国先进技术和资本的结合，快速实现本土产业升级和推广，带动各地经济发展。
为加快纺织业发展，乌也在不断为自身创造重要机遇。在棉花种植端，乌正在大力推动棉花种植提质增效。一方面通过筛减非宜棉土地，让棉花种植不断向适宜地区集中，提高棉花种植规模和效益；另一方面通过加紧兴修水库等措施保障棉花在生长过程中获得充分灌溉以提升棉花产量和品质。
在加工生产端，政府不断推出的配套政策在为纺织企业发展提供更好保障的同时，也在快速提升该领域对外国资本的吸引力。乌纺织工业协会数据显示，土耳其、韩国、中国、新加坡和瑞士等多国资本正在积极参与乌纺织业发展，当前已有超过150家外资参与的纺织企业在乌经营生产，其中50家是纯外资企业。
除政策因素外，乌兹别克斯坦地处中亚腹地和欧亚交通要道的独特区位优势也深受外国投资者重视。乌政府非常清楚这一点，因此明确提出，在发展国际合作过程中将建立乌纺织工业协会地区代表机构，以辐射独联体地区、欧洲和东南亚市场。值得注意的是，乌政府近年来在禁止强制性劳动、提升采棉人员薪资待遇等方面的努力也获得了国际社会认可。美国劳工部在2018年9月下旬公布的童工及强迫劳工制品清单中“解禁”了乌兹别克斯坦生产的棉花。分析人士认为，美国“解禁”乌棉的利好消息，将为乌纺织品出口欧盟、北美和日本市场奠定重要基础。
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